Ogni giorno milioni di lavoratori si spostano dalla propria abitazione per raggiungere la sede di lavoro, affrontando i rischi della circolazione stradale e dei trasporti pubblici. Quando durante questo tragitto si verifica un incidente stradale o una caduta lesiva, la legge riconosce una forma speciale di tutela previdenziale ed assicurativa gestita dall’Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro, nota come garanzia per l’infortunio in itinere.
Tuttavia, l’accesso alle prestazioni economiche e sanitarie non è automatico e genera frequentemente accesi contenziosi con l’ente assicuratore. La contestazione più diffusa riguarda i requisiti di operatività della copertura: l’INAIL tende infatti a negare la prestazione qualora il lavoratore abbia utilizzato un mezzo proprio senza dimostrarne la stretta necessità, oppure quando l’incidente si sia verificato a seguito di una deviazione dal percorso ordinario, sollevando dubbi sulla sussistenza del nesso tra il rischio della strada e la prestazione lavorativa.
In questa guida approfondita analizziamo il quadro normativo e giurisprudenziale aggiornato in materia di infortunio in itinere indennizzo inail. Illustriamo i criteri con cui la giurisprudenza di legittimità e di merito valuta la necessità del mezzo privato, i casi di deviazione giustificata per doveri familiari, il regime della prova in giudizio e le modalità per richiedere il risarcimento del danno differenziale civilistico nei confronti dei soggetti responsabili.
In Sintesi: Punti Chiave
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Copertura Assicurativa nel Tragitto: La tutela dell’infortunio in itinere copre il normale percorso di andata e ritorno dalla dimora al luogo di lavoro, il tragitto tra due luoghi di lavoro o il percorso verso il luogo di consumazione dei pasti. -
Uso del Mezzo Privato e Bicicletta: Il ricorso al mezzo proprio è indennizzabile se necessitato da carenza di mezzi pubblici o ritmi lavorativi; la bicicletta e i velocipedi si intendono sempre necessitati per legge. -
Deviazioni per Obblighi Familiari: Le interruzioni del tragitto dirette ad accompagnare i figli a scuola sono considerate necessitate e non fanno decadere il diritto alla prestazione INAIL. -
Risarcimento del Danno Differenziale: L’indennizzo erogato dall’INAIL non esclude il diritto di agire in sede civile per ottenere dal terzo responsabile o dal datore di lavoro il risarcimento del danno biologico e morale differenziale.
1. Infortunio in Itinere ed Indennizzo INAIL: Il Quadro Normativo
1.1 Quando spetta l’indennizzo INAIL in itinere?
L’indennizzo per infortunio in itinere spetta a tutti i lavoratori assicurati quando l’evento lesivo si verifica lungo il tragitto tra la propria abitazione e il luogo di lavoro, purché il percorso sia quello normale, effettuato in orari compatibili con il turno e senza interruzioni non necessitate.
La disciplina generale dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro trova la sua fonte primaria nel Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124. Per decenni la copertura dei sinistri avvenuti durante gli spostamenti quotidiani è stata frutto dell’elaborazione giurisprudenziale della Corte di Cassazione, la quale ha progressivamente ampliato il concetto di occasione di lavoro di cui all’art. 2 del T.U. INAIL, qualificando il tragitto verso l’azienda come un’attività propedeutica ed indispensabile all’esecuzione della prestazione.
La svolta legislativa è giunta con l’articolo 12 del Decreto Legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, che ha recepito ed integrato i principi giurisprudenziali introducendo una tipizzazione espressa all’interno del Testo Unico. La norma stabilisce che l’assicurazione comprende gli infortuni occorsi alle persone assicurate durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello di lavoro. La ratio dell’istituto risiede nella volontà del legislatore di proteggere il lavoratore dal cosiddetto rischio della strada, trasformandolo da rischio generico in rischio professionale protetto qualora sussista un collegamento causale e teleologico con la prestazione lavorativa.
Per ottenere il riconoscimento del diritto ed accedere alla prestazione dell’infortunio in itinere indennizzo inail, è indispensabile che il sinistro presenti una connessione diretta con l’attività di lavoro. L’evento lesivo non deve essere riconducibile a scelte arbitrarie o di mero comodo del dipendente, le quali spezzerebbero il nesso di causalità dando luogo al rischio elettivo. Come costantemente affermato dalla giurisprudenza di merito, la valutazione dell’occasione di lavoro richiede un attento esame delle circostanze di tempo e di luogo in cui si è svolto lo spostamento.
Focus Normativo — Art. 2 D.P.R. n. 1124/1965 e Art. 12 D.Lgs. n. 38/2000
L’art. 2, comma 3, del T.U. INAIL sancisce che l’assicurazione comprende gli infortuni occorsi durante il normale percorso di andata e ritorno dall’abitazione al lavoro. La legge stabilisce che le interruzioni e le deviazioni si intendono necessitate se dovute a forza maggiore, ad esigenze essenziali ed improrogabili o all’adempimento di obblighi penalmente rilevanti. Inoltre, l’utilizzo del mezzo privato è coperto purché necessitato, mentre l’uso della bicicletta (velocipede) è considerato sempre necessitato per legge in ragione dei positivi riflessi ambientali.
1.2 Qual è il percorso coperto dall’assicurazione sul tragitto casa-lavoro?
Il percorso coperto dall’assicurazione INAIL coincide con l’itinerario ordinario e diretto che collega la dimora del lavoratore alla sede di lavoro, nonché con il tragitto che collega due diversi luoghi di lavoro o l’itinerario verso la mensa aziendale.
La nozione di percorso normale non va intesa in senso rigidamente geografico come la via più breve in assoluto, bensì come l’itinerario ragionevolmente prescelto dal lavoratore in base alle condizioni del traffico, alla praticabilità della rete viaria e alla sicurezza della circolazione. Il punto di partenza dell’itinerario protetto è la dimora abituale o la residenza del dipendente, comprese le pertinenze private come il portone di casa, il cortile o il garage condominiale. Ne consegue che la copertura assicurativa si attiva nel momento preciso in cui il lavoratore varca la soglia della propria abitazione per intraprendere lo spostamento.
La legge contempla tre tipologie distinte di tragitti indennizzabili: in primo luogo, il percorso di andata e ritorno tra l’abitazione ed la sede lavorativa; in secondo luogo, il tragitto che collega due diverse sedi di lavoro per i lavoratori titolari di più rapporti d’impiego plurimi o per i dipendenti inviati in missione; in terzo luogo, qualora la struttura aziendale sia priva di un servizio di mensa interno o convenzionato, il percorso di andata e ritorno tra il posto di lavoro e il luogo abituale di consumazione dei pasti durante la pausa prevista.
È fondamentale evidenziare che la tutela opera anche nella fase finale dello spostamento quando il lavoratore, sceso dal mezzo proprio o pubblico, prosegue a piedi per raggiungere il cancello aziendale. La giurisprudenza ha confermato che l’evento lesivo occorso nell’ultimo tratto pedonale rientra appieno nella garanzia previdenziale, risultando del tutto superfluo in tale specifica ipotesi verificare la necessità del veicolo…
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